El contexto regulatorio y ambiental de nuestra agricultura


El contexto regulatorio y ambiental de nuestra agricultura

¿Qué se está haciendo actualmente en Europa para una agricultura más sostenible?

Los estados miembros de la UE definen actualmente estrategias similares para que toda la tierra agrícola, especialmente la tierra que ya no se utiliza y sin cultivar con fines de producción, se mantenga en buenas condiciones agrícolas y ambientales de acuerdo con el art. 5 del Reglamento CE 1782/03 que establece normas comunes relativas a los regímenes de apoyo directo dentro de la Política Agrícola Común y establece determinados regímenes de apoyo a los agricultores y que modifica otros reglamentos anteriores.

Todos los agricultores que se benefician de la ayuda gracias a todos los regímenes de pago o ayuda única para la superficie o para la producción directa o actividades ganaderas de acuerdo con el Reglamento CE 1782/03 están sujetos a Obligaciones de condicionalidad sancionado y confirmado por el Reg. CE796 / 04, bajo pena de pago de sanciones o reducciones de las propias ayudas.


Todas las explotaciones que reciben el pago por superficie única (no cultivada) o directamente a la producción están sujetas a controles de condicionalidad.

Además, cada región, a partir de las características territoriales específicas representadas en ella, elabora su propio Plan de desarrollo rural (PSR) el cual está aprobado en la comunidad. Es una herramienta a través de la cual los agricultores que operan en el mundo rural pueden acceder a financiamiento para llevar a cabo proyectos e intervenciones de desarrollo estructural y gestión agroambiental de la empresa.

Pero, ¿qué son los planes de condicionalidad y desarrollo rural?

La condicionalidad hace que los pagos directos a los agricultores estén sujetos al cumplimiento por parte de los agricultores de una amplia gama de requisitos medioambientales y de otro tipo, a nivel nacional y europeo. Para beneficiarse del régimen de pago único y / o de otros pagos directos a la producción, los agricultores no están obligados a producir, sino a cumplir las normas de condicionalidad de dos formas.

  1. Con la aplicación de "Buenas Condiciones Agrícolas y Ambientales": todo agricultor que solicite pagos directos, independientemente de que su tierra sea utilizada con fines productivos o no, deberá cumplir con las normas que serán establecidas por los Estados Miembros. Este nuevo requisito es consecuencia de la introducción del régimen de pago único y tiene como objetivo evitar el abandono de tierras agrícolas (y las consecuencias relacionadas para el medio ambiente);
  2. Con la aplicación de "Criterios de gestión obligatorios": los agricultores deben cumplir con otras normas de condicionalidad, establecidas de acuerdo con 19 directivas y regulaciones de la UE relativas a la protección del medio ambiente, la salud pública, la salud vegetal y animal. El incumplimiento de estos criterios por parte de los agricultores puede dar lugar a deducciones o incluso a la eliminación total de los pagos directos. Por tanto, estas actividades no deben ser consideradas como cumplimientos a realizar en respuesta a requerimientos regulatorios, sino que podrían representar una verdadera oportunidad de desarrollo para las empresas a través de la mejora cualitativa de la producción, su eco-sostenibilidad y el respeto por el paisaje lo que constituye un importante valor agregado. .

Por tanto, se ha creado el llamado apoyo condicional o condicionalidad, que subordina la concesión de pagos directos al cumplimiento de determinadas disposiciones reglamentarias.

En el frente de las medidas de desarrollo rural, por otro lado, siempre se consideró en la comunidad europea que era necesario brindar apoyo financiero a los agricultores que participan en un grupo particular de intervenciones, solo con la condición de que cumplan con los requisitos mínimos o que se comprometan a producir esfuerzos adicionales como por ejemplo, proyectos innovadores nunca antes desarrollados (agroturismo, alojamiento, restauración, venta directa, actividades deportivas-recreativas y educativas, etc.).

Actualmente, el presupuesto global de la política agrícola común es de unos 40.000 millones de euros o alrededor del 38% del presupuesto total y está cubierto casi en su totalidad por ayudas directas a los agricultores (alrededor del 72%), pero se reducirá con la nueva reforma de la PAC de 2014. -2020.

El PDR o Plan de Desarrollo Rural Es un documento de programación elaborado por las Regiones en el marco de referencia europeo de la Agenda 2000 que opera en el territorio regional; Se trata, por tanto, de la principal herramienta de programación y financiación de las intervenciones en los sectores agrícola, forestal y de desarrollo rural gestionadas directamente por las regiones de acuerdo con la comunidad europea.

Las prioridades estratégicas identificadas en el Plan Estratégico Nacional (Psn) y en las Orientaciones Estratégicas Comunitarias (OSC) se adaptan a las realidades regionales con el PDR para perseguir los objetivos de desarrollo y competitividad de las zonas rurales. El principal marco regulador del PDR es ahora el Reglamento CE 1698/2005 que regula el apoyo al desarrollo rural por parte del FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural).

La estructura del Psr

El PDR se divide en 4 ejes de intervención para cada uno de los cuales se indican los objetivos a los que se refieren los paquetes de medidas especificados en detalle.

De esta forma se define una política de planificación integrada para asegurar un equilibrio en la distribución de recursos y la integración entre objetivos y medidas.

Las medidas se adaptan a las necesidades actuales del mundo rural como el apoyo al desarrollo de empresas jóvenes, la modernización de las inversiones, el acceso al crédito, la inclusión del concepto de medio ambiente en el negocio, la protección del territorio, el paisaje. y servicios.

Los ejes de intervención son

Eje I

El objetivo del eje I es mejorar la competitividad del sector agrícola y forestal a través de 3 paquetes ”El potencial humano"(Desarrollo de potencial mediante formación profesional y servicios de consultoría y asistencia en la gestión de empresas agrícolas)",Capital fisico"(Reestructuración y modernización de explotaciones, innovación y cooperación) y"Calidad"(Mejora de la calidad de la producción y los productos agrícolas mediante el cumplimiento de las normas y la participación en los sistemas de calidad).

Eje II

Se dedica a la mejora del medio ambiente y el campo a través del uso sostenible de las tierras agrícolas (favorecido por subsidios compensatorios para zonas de montaña desfavorecidas, pagos agroambientales e inversiones no productivas) y el uso sostenible de las áreas forestales (forestación de cultivos agrícolas y no productivos). -tierra agrícola, pagos forestales-ambientales, intervenciones preventivas y restauración del potencial forestal)

Eje III

Las intervenciones están dedicadas a la diversificación hacia actividades no agrícolas, fomentando el turismo, la creación de empresas y el desarrollo, renovación y recalificación del patrimonio rural. Además, se prevén programas de formación profesional, promoción e implementación de alianzas público-privadas.

Eje IV

Con el Eje IV se desarrollan las estrategias locales, la cooperación y la gestión de los Gal (Grupos de Acción Local).

El Plan Estratégico Nacional (PSN) recoge y elabora todas las prioridades comunitarias mencionadas, definiendo un marco estratégico general que también tiene en cuenta las opciones adoptadas por las Regiones y Provincias Autónomas que, como es sabido, son exclusivamente competentes en la materia. de la agricultura.

El NSP identifica esta estrategia nacional en tres objetivos generales:

  1. mejorar la competitividad del sector agrícola y forestal;
  2. mejorar el medio ambiente y el campo a través de la ordenación territorial;
  3. mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y promover la diversificación de las actividades económicas

La programación nacional también identifica objetivos prioritarios para cada uno de los 4 ejes estratégicos, proporcionando también indicaciones sobre la importancia (incluida la financiera) que se le debe atribuir a cada objetivo en línea con los resultados de los análisis desarrollados a escala nacional.

Los Programas de Desarrollo Rural representan la principal herramienta para apoyar la competitividad de las empresas, la protección del medio ambiente y la diversificación económica de las zonas rurales.

Un factor fundamental importante está representado por el contexto ambiental, del cual la agricultura es parte integral, ya que los escenarios de cambio climático y el reciente crecimiento en la frecuencia de ocurrencia de eventos extremos incrementan la exposición al riesgo de empresas que ya, por su misión y conformación, presentan mayor vulnerabilidad al riesgo climático que otras.

Asi que mas exactamente

Condicionalidad somete los pagos directos a las actividades productivas de los agricultores al cumplimiento por parte de estos de toda una serie de requisitos y condiciones compatibles con el medio ambiente y PSR en cambio, alienta a los agricultores a realizar inversiones innovadoras y rentables en zonas desfavorecidas y montañosas con préstamos subvencionados.

Avanzamos cada vez más en la dirección de una autocertificación de condicionalidad comprobando el estado de mantenimiento de la tierra independientemente de lo que se produzca y verificando los aspectos ambientales, agronómicos y paisajísticos.

Actualmente, la condicionalidad está obligatoriamente vinculada al sistema de subvenciones proporcionado con la PAC (Política Agrícola Común) estructurado por el Reg. (CE) No. 73/2009 y según lo implementado en Italia por el Decreto Ministerial 30125 de 22 de diciembre de 2009 se basa sobre la división de obligaciones en dos grandes conjuntos: los Criterios de gestión obligatorios (CGO), consistente en la transposición a la legislación nacional de las directivas y reglamentos comunitarios, e Buenas condiciones agrícolas y ambientales (GAEC), cuyos objetivos se describen en el reglamento, pero cuya propia adopción se detalla en el Decreto Ministerial nacional y en las resoluciones de transposición autonómica. Las RME se dividen en "actos" que a su vez se agrupan en bloques, dedicados al medio ambiente, salud pública y salud animal e identificación y registro de animales; sanidad vegetal, notificación de enfermedades y bienestar animal. Las GAEC se dividen en normas que también se agrupan por objetivos, que actualmente son la protección del suelo de la erosión, el mantenimiento de la materia orgánica del suelo, el mantenimiento de la estructura del suelo, asegurando un nivel mínimo de mantenimiento del hábitat y evitando el deterioro., y finalmente la protección y mejor gestión de los recursos hídricos.

Por tanto, los agricultores que se benefician de UNO O MÁS de los siguientes ESQUEMAS DE APOYO están preocupados por el cumplimiento de la condicionalidad:

  1. Soporte único desacoplado de otras ayudas referidas a la producción o a la superficie o a la ganadería
  2. Apoyo directo a la superficie (trigo duro, arroz, tierras de cultivo, nueces, cultivos y producciones de calidad (de conformidad con el art. 69, legumbres, etc.);
  3. Apoyo directo a la producción (semillas, aceite de oliva, tabaco, etc.);
  4. Apoyo directo en el sector ganadero.

Las limitaciones a la condicionalidad antes mencionada se refieren a los actos y estándares incluidos en los siguientes campos de condicionalidad:

  1. Ambiente;
  2. Salud pública, sanidad vegetal y animal;
  3. Buenas Condiciones Agrícolas y Ambientales.

Los compromisos de condicionalidad deben respetarse en cualquier superficie agrícola, incluida la liberada de la ayuda. En caso de venta de la empresa, las obligaciones relativas a la condicionalidad se transfieren al nuevo propietario.

Todas las fincas en posesión de un expediente de empresa, obligatorio desde la entrada en vigor del reglamento y la identificación de la empresa, están obligadas a cumplir con las normas de condicionalidad, no obstante, referidas a las condiciones particulares y particulares y características de la empresa; por lo tanto, no es obligatorio el cumplimiento de todas las normas y actos vinculantes, sino únicamente los que corresponden a las características específicas del negocio.

Al solicitar ayudas económicas de la PAC (Política Agrícola Común), se deberá declarar al mismo tiempo la suscripción al compromiso del empresario agrario de cumplir con las normas de condicionalidad previstas para su explotación.

De esta forma, sin embargo, con la solicitud de ayuda, la participación directa del empresario en la gestión agroambiental de su empresa se vuelve al menos necesaria e indispensable tanto desde el punto de vista de las limitaciones medioambientales a las que está sometido tanto desde los aspectos técnicos y administrativos del uso de la tierra relacionados con la productividad y comerciabilidad de sus productos.

La reducción de la erosión del suelo, el mantenimiento de la fertilidad del suelo, la protección de la biodiversidad vegetal y animal son los primeros resultados positivos obtenidos por la agricultura italiana en el nuevo desafío medioambiental planteado por la Política Agrícola Común que destina una parte importante de la financiación de la PAC a estos objetivos. La palabra clave de esta nueva estrategia es la llamada "condicionalidad".

En definitiva, es el conjunto de normas que los agricultores deben respetar para garantizar altos estándares de protección ambiental y territorial, seguridad alimentaria y salud pública, bienestar animal. La renta de los agricultores es aproximadamente la mitad de la media de los demás sectores productivos y de esta, dos tercios de media se componen de pagos efectuados en el marco de la PAC para garantizar la prestación de los beneficios públicos mencionados anteriormente. Los pagos del primer pilar son especialmente importantes, ya que representan de media casi la mitad de los ingresos de los agricultores de la UE. La solidaridad financiera con la agricultura es necesaria para garantizar la cohesión socioeconómica y la integración en la UE27 y también un mayor equilibrio entre las zonas rurales y urbanas.

Dra. Antonella Di Matteo



Artículo Anterior

Cactus de dalia

Artículo Siguiente

Norichnik knotty - una excelente planta de miel y curandera